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澳门网上投注娱乐市城市总体规划(1995-2015)
来源:澳门网上投注娱乐市规划局 作者:澳门网上投注娱乐市规划局 发布时间:2012年07月12日 点击:

区域分析图
  
市域城镇等级结构规划图
空间结构规划图
 中心城区结构
中心城区远景
大区域交通分析副本
c主城区结构
主城区用地
主城区综合交通规划图
主城区教育科研用地规划图
临港新区用地
 
临港新区综合交通
澳门网上投注娱乐市城市总体规划(1995-2015)2011年修改征求意见稿
公示介绍
城市总体规划修改是我们城市发展中的大事,为更广泛地征求市民和公众的意见,把总体规划做得更好,澳门网上投注娱乐市规划局组织本次城市总体规划征求意见稿公示,主要内容是《澳门网上投注娱乐市城市总体规划(1995-2015)》2011年修改征求意见稿,这是对1995年省政府批准的城市总体规划和2005年批准的城市总体规划变更的再一次修改,需再次上报省政府批准。本次公示为此次修改征求意见稿件中的八大主要内容:
一.规划依据和规划重点
1.1规划依据 
1.《中华人民共和国城乡规划法》(2008);
2.建设部《城市规划编制办法》;(2006);
3.《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》(2010);
4.《促进中部地区崛起规划》(2009);
5.《湖南省城镇体系规划(2010-2020)》;
6.《长株潭城市群区域规划(2008-2020)》;
7.《湖南省环长株潭城市群城镇体系规划(2010-2030)》;
8.《岳阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划》;
9.《岳阳市城市总体规划(2009-2030)》;
10.《澳门网上投注娱乐市土地利用总体规划(2006-2020)》;
11.《澳门网上投注娱乐市国民经济和社会发展第十二个五年规划》;
12.《澳门网上投注娱乐市村镇体系规划(2009-2030)》;
13.国家、湖南省、岳阳市及澳门网上投注娱乐市出台的相关法律法规和技术标准。
1.2规划指导思想 
以科学发展观、建设社会主义和谐社会为指导,贯彻实施湖南省“四化两型”发展战略,以建设湘北现代化门户城市为方向和目标,以调结构、转方式、稳增长、惠民生为主线,以产业提升、城市提质、生态环保、民生改善和制度完善为着力点,以技术创新和制度创新为动力,努力实现优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展,逐步将澳门网上投注娱乐建设成为实力新澳门网上投注娱乐、绿色新澳门网上投注娱乐、幸福新澳门网上投注娱乐。
1.3规划期限和规划范围 
1.3.1 规划期限
95年总体规划年限为 1995-2015年,本次规划期限自然变更为 2011-2015年,以2010年为规划基准年,2015年为规划期末年。考虑与澳门网上投注娱乐市土地利用总体规划(2006-2020)及澳门网上投注娱乐市国民经济和社会发展十二五规划相衔接,远期对2020年进行预测性安排,远景对2030年进行大胆展望。
1.3.2 规划范围
1.规划区
依据《中华人民共和国城乡规划法》第三十条:“在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外,不得设立各类开发区和城市新区。”目前,儒溪湖南化工农药基地及鸭栏码头临港产业园区仍处于澳门网上投注娱乐市中心城区规划区范围外,因此按照城乡规划法要求,考虑将周边园区统一纳入澳门网上投注娱乐市中心城区规划范围内。同时考虑五尖山森林公园与重大市政项目(垃圾填埋厂)的因素,针对临
湘市目前的这一局面,提出规划区调整方案,使城市规划区总范围达到190平方公里。
2.中心城区
规划建设区范围总用地面积为24平方公里,分为中心城区和临港产业新区两个组团。其中:中心城区组团规划范围为东至最兰坡,西到京珠高速公路连接线,南抵三湾工业园南端,北至广武高速铁路,用地面积 20.0平方公里,其中水域面积 67.67公顷;临港产业新区组团规划范围为儒溪化工园及鸭栏码头一期建设用地范围,用地面积 4.0平方公里。
表1-1     规划区范围表
序 号
名 称
界 定 范 围
面积(Km2)
1
长安镇
南山、南华、金河、长城、三角坪、桥头、向阳、围城、长安居委会以及五里村、石咀村、飞跃村
46.30
2
白云办事处
麻塘居委会以及集庄、麻塘、路丰、石山、张牌、台上村、杨田村
28.73
3
五里办事处
新庄、火炬、新球、新群、花桥、烟冲村
43.91
4
城南办事处
阮畈、大岭、王禾、粟楠村
27.46
5
临港产业园
儒溪化工农药基地、鸭栏码头
30
6
五尖山公园
五尖山林场
13.6
7
合计
190
 
二.城市发展目标和战略
2.1 总体发展目标:
发挥综合优势,整合市区周边发展要素,打造“一城两片”结构的澳门网上投注娱乐中心城区,形成岳阳都市区重要增长极,加快新型工业化,打造具竞争优势的产业集群和临港产业基地,最终把澳门网上投注娱乐市区建设成设施完善、经济高效、资源节约、环境友好的宜居生态型城市。
2.2 经济社会发展战略及目标
1. 经济社会发展战略
以集群发展为方向,以项目建设为抓手,以产业园区为载体,以环境优化为保障,加速发展建材、化工、河港运输等支柱产业,努力培育电子信息、生物医药、新型建材、新能源、环保及资源综合利用等新兴产业,壮大工业经济总量,提高工业经济的竞争力和带动力。
2. 主要经济社会发展目标
表1-2     经济社会发展指标体系汇总表
指标
分类
指标
分类
指标名称
单位
现状
2010年
目 标 值
指标
类型
2015年
2020年
1.经济指标
GDP
指标
GDP总量
亿元
115.5
200
300
引导型
人均GDP
元/人
21718
36360
51724
引导型
财政总收入
亿元
3.62
8
20
引导型
2.社会
人文
指标
人口
指标
人口规模
万人
14.9
22
26
引导型
医疗
指标
每万人拥有医疗床位数
个/万人
18
25
30
控制型
教育
指标
高中阶段教育毛入学率
80
95
97
控制型
高等教育毛入学率
59.52
64
70
控制型
居住
指标
低收入家庭保障性住房
M2/人
11.0
13.0
18.0
控制型
3.资源
指标
水资源指标
地区水
资源量
亿M3
15.54
15.54
15.54
控制型
地区用水总量
亿M3
6.03
6.15
6.30
控制型
万元GDP耗水量
M3/万元
522
307.5
210
控制型
集中式饮用水源水质达标率
100
100
100
控制型
能源
指标
单位GDP能耗水平
tce/万元GDP
1.45
1.1
0.95
控制型
可再生能源使用比例
0
5
8
引导型
4.环境
指标
生态
指标
森林覆
盖率
47.6
50.0
55.0
控制型
污水
指标
城市污水处理率
50.0
80
90
控制型
工业废水排放达标率
%
85
90
95
控制型
垃圾
指标
垃圾无害化处理率
30
80
98
控制型
垃圾资源化利用率
25
40
70
控制型
大气
指标
二氧化硫年排放量削减率
%
——
5
10
控制型
COD年排放量削减率
%
——
6
12
控制型
2.3 城镇发展战略及目标
1、发展战略
按照产业集聚、功能完善,节约土地、集约发展,合理布局、各具特色的原则,积极稳妥地推进城镇化进程;坚持市区和乡镇有机结合、协调发展的原则,积极培育城镇带,形成区域发展合力;坚持新型工业化和新型城镇化“双轮驱动”的发展战略,加速人口、资源和其他生产要素的有序集中,统筹推进城乡协调发展,努力形成资源节约、环境友好的城镇化发展的新路子。
2、发展目标
1)城镇发展目标:做大做强中心城区,重点发展中心镇,积极建设一般镇,构筑城市和乡镇有机结合的布局合理、功能明确、规模适度、各具特色的开放式城镇体系,使之成为全市经济、社会、环境协调发展和建设小康社会的重要载体。中心城区实现中等城市的规模目标,成为服务功能强大、产业发达、文化繁荣、设施完善、交通便捷、资源节约、环境优美的生态山水城市。
2)市域总人口预测
按照澳门网上投注娱乐市统计局公布的数据,2010年城镇人口14.85万,城镇化率为28.62%,处于较低的水平,远远低于全国平均水平相当(45.0%),全省平均水平(40.45%)。综合多种方法测定的城镇化水平,依照国家城镇化发展方针,确定澳门网上投注娱乐市合理的城镇化水平及城镇人口为(详见《城市规模论证报告》):
2015年末城镇化水平为50.0%,城镇人口27万;
2020年末城镇化水平为55.0%,城镇人口32万;
2.4 城乡统筹发展战略及目标
1、发展战略
以建设小康社会、构建和谐社会为目标,全面落实科学发展观,实施以城带乡、以工哺农、城乡互动、协调发展的战略方针,在完善城乡总体规划、深化配套改革、完善公共财政体制的基础上,统筹城乡基础设施、产业结构、人口布局;统筹城乡资源要素配置;统筹城乡社会保障体系建设和社会事业发展,推动城乡融合,促进城乡共荣。以“五建五改五提高五完善”为基本抓手,以路北片黄盖镇广坪村、源潭镇长源村,路南片詹桥镇水泉村等新农村建设示范点为中心,以点带面,逐步形成“体制统一、规划统筹、资源共享、利益共得”的城乡经济社会一体化发展新格局。
2、发展目标
城乡差距得到明显缩小,城镇居民收入稳步增长。到2015年,农民人均纯收入年均增长10%以上,城乡居民收入比缩小到2:1。积极支持重点城镇发展和中心村建设,城乡实现比较充分就业,教育、医疗、社会保障、公共服务实现城乡基本均等化,城乡居民生活条件基本同质化。
2.5 产业发展战略及目标
1、发展战略
参照澳门网上投注娱乐市国民经济和社会发展十二五规划,基础带动、创新驱动、两型发展、重点突破的要求,加大引资、引技、引智力度,大力构筑“3+3+1”产业体系,大力实施“3333”战略,努力形成现实优势明显、战略优势突出、产业组合和布局合理、综合效益良好的新型工业发展格局。
2、发展目标
打造国家级高效低毒农药原药生产基地、中南最具潜力的化工基地、中部建材生产基地三大基地,至2015年,工业增加值达到120亿元。
三.城市性质与城市规模
3.1城市定位与性质
1. 城市发展战略定位
发挥澳门网上投注娱乐紧邻岳阳都市区和长江独特的地理区位优势,积极建立与外界沟通的快速通道,通过实施“两型五化”战略,大力发展澳门网上投注娱乐综合实力,建立湘北地区率先崛起的经济强市,岳阳市向东辐射的综合服务中心、湘北工业重镇、湘鄂边商贸物流旅游大市、环洞庭湖生态宜居新城、国家优质绿色农产品生产加工基地。
2.城市性质
湘北边贸门户,岳阳都市区的重要增长极和综合服务中心,以临港产业为产业突出点的生态宜居山水城市。
3.城市职能
两型城镇建设的展示区:长株潭积极进行“两型”社会建设,最终目的是向全省与全国推广,澳门网上投注娱乐市依托紧邻岳阳市区的地理区位和内部丰富的山水格局,完全可以成为全省两型城镇建设的示范,积极配合全省两型城镇建设试点示范的要求,成为两型城镇建设的展示区。
湖南省新型工业化示范基地:依托省级工业园的基础,大力发展产业,整合市内各项产业资源,以集群竞争代替产业竞争,壮大集群规模,形成新型工业化基地,加快新型工业化进程。
岳阳都市区重要增长极:整合城区周边发展要素与资源,发挥紧邻岳阳中心城区优势,大力发展综合配套服务功能,形成区域重要增长极。
湘北边贸门户:依托“一江环绕,三省交界,三线横亘”的地理区位优势,推行商贸物流大市战略,整合市区周边商贸物流,形成湘北边贸门户。
临港产业新区:依托儒溪化工园、鸭栏码头及作业区等,大力发展临港产业,形成产业发达、配套服务完善的临港产业新区。现代化、高品质的生态宜居山水城市。
3.2人口规模预测
1.市域人口规模预测
综合预测结果,结合澳门网上投注娱乐市实际发展情况,澳门网上投注娱乐市市域人口最终确定为(详见《城市规模论证报告》):
2015年市域总人口55万人;
2020年市域总人口58万人。
2.中心城区人口规模预测
综合预测主城区总人口,至2015年为19万人,2020年为20.5万人。
综合预测临港新区总人口,至2015年为3万人,2020年为5.5万人。
中心城区总人口为主城区和临港新区人口总和,根据分区总人口预测,规划中心城区人口规模:2015年为22万人,2020年为26万人(详见《城市规模论证报告》)。
3.3中心城区用地发展规模预测
1. 中心城区建设用地规模预测
根据中心城区人均建设用地指标,结合中心城区人口规模预测数据,计算得出中心城区建设用地规模预测结果。至2015年,城市建设用地总规模约为24.0平方公里;至2020年,城市建设用地总规模约为28.0平方公里。
表 3-1     中心城区建设用地规模分期预测表
城镇名称
2009年现状
预测至2015年
预测至2020年
人口(万人)
13.4
22
26
人均建设用地指标(平方米/人)
111.87
110
108
建设用地规模(平方公里)
14.99
24
28
2.两个主体功能区建设用地规模预测
按照澳门网上投注娱乐市国民经济和社会发展的第十二五计划纲要,规划期内澳门网上投注娱乐主城区与临港新区两个功能区都将有较快发展。澳门网上投注娱乐主城区作为澳门网上投注娱乐政治、经济、文化中心,属于城市综合性功能区,其将在现有提质改造的基础上,跨越京广铁路,发展城北组团,预计在2015年将发展规模至20平方公里,19万人;2020年将发展规模至21.0平方公里,20.5万人。临港新区将在现有儒溪化工园的基础上,大力发展临港产业,诸如农药、化工、物流装备、机械制造等,将发展鸭栏码头区、鸭栏产业区等,预计在2015年将发展规模至4平方公里,3万人;2020年将发展规模至7平方公里,5.5万人。
表3-2    澳门网上投注娱乐市两大功能区规模分期预测表
 
现状2009年
规划2015年
规划2020年
用地规模(平方公里)
人口规模
(万人)
人均用地指标
(m2/人)
用地规模(平方公里)
人口规模
(万人)
人均用地指标
(m2/人)
用地规模(平方公里)
人口规模
(万人)
人均用地指标
(m2/人)
主城区
14.99
13.4
119
20
19
105
21
20.5
102
临港新区
0.7
1.5
47
4
3
133
7
5.5
127
总计
15.69
14.9
107
24
22
109
28
26
108
四.市域城镇体系规划
4.1城镇规模等级结构规划 
澳门网上投注娱乐市域规划按照中等城市—中心镇—一般镇—中心村—基层村等五级塔式村镇等级体系。
规划人口规模预测:2015年,澳门网上投注娱乐市域人口为55万人,城镇人口为27万人,中心城区22万人, 主城区19万人,临港新区3万人;2020年,澳门网上投注娱乐市域人口为58万人,城镇人口为32万人, 中心城区26万人, 主城区20.5万人,临港新区5.5万人。
一级中等城市(市域中心):中心城区,包括长安主城区和临港新区,远景2030年发展成为人口约35万人的中等城市;
二级中心镇(市域次中心):包括羊楼司、桃林、黄盖三个中心镇,人口规模3—5万人;
三级一般镇(片区中心):包括聂市、定湖、忠防、詹桥、长塘等5个建制镇,人口1.0—1.5万人;
四级中心村(村组中心):包括五里、新庄、栗楠、水井(市区),金鸡、雅团、龙源、文白、千针(羊楼司镇),河田、百万(定湖镇),金盆、白石、月山、凤凰(桃林镇),广坪、盛塘、杨桥、新洲(黄盖镇),渔潭、中雁(忠防镇),长塘、柳厂、八百(长塘镇),雁南、西冲、壁山(詹桥镇),长源、同德、权桥、涓湖、楠木 (聂市镇)等32个中心村。
五级基层村:共计138个。
表4-1       村镇体系等级规模结构表
规模层次
村镇名称
总人口规模
(万人/个)
个数(个)
2015年城镇人口(万人)
2020年城镇人口(万人)
中等城市
中心城区
20—50
1
22
26
中心镇
羊楼司、桃林、黄盖
3—5
3
2.7
3.2
一般镇
聂市、定湖、忠防、詹桥、长塘
0.3—0.5
5
2.3
2.8
小 计
9
27
32
中心村
五里、新庄、栗楠、水井、金鸡、雅团、龙源、文白、千针、河田、百万、金盆、白石、月山、凤凰、广坪、盛塘、杨桥、新洲、渔潭、中雁、长塘、柳厂、八百、雁南、西冲、壁山、长源、同德、权桥、涓湖、楠木
32
——
——
基层村
 
138
——
——
4.2城镇空间布局规划
市域村镇体系空间结构概括为:“一核、三心、二轴”的“十“字型空间格局形态。
“一核”:指长安镇和儒溪工业园为市域村镇体系的核心。
“三心”:指羊楼司、桃林、黄盖三个中心镇。
“二轴”:指沿107国道一京广铁路村镇体系发展主轴和沿黄(盖)长(安)线一长(安)双(塘)线村镇体系发展次轴。
表4-2       村镇体系空间布局结构表
村镇经济发展轴
中心城、镇
辐射乡镇名称
主轴
107国道
长安、羊楼司
聂市、定湖、忠防
次轴
最(兰坡)—长(安)—白(羊田)公路
长安、桃林、黄盖
聂市、定湖、詹桥、忠防
按照市域村镇体系发展战略的需要,结合各城镇现状建设水平、社会经济发展条件和区位条件等因素,规划确定重点发展的城镇主要有长安及羊楼司、桃林、黄盖三个中心镇。
1.澳门网上投注娱乐中心城区:是全市的政治、经济、文化、科技、信息中心和产业发展基地,规划将澳门网上投注娱乐市中心城区分成两个部分,即主城区和临港新区。规划2015年中心城区城镇人口22万人,2020年城镇人口26万人。
主城区:是全市的政治、经济、文化、信息中心,以发展旅游接待和第三产业为主,重点打造宜居生态城市。规划2015年主城区城镇人口19万人,2020年,城镇人口20万人。
临港新区:是全市的产业发展基地,以发展港口物流、化工和建材等为主导产业。规划2015年临港新区城镇人口3.0万人,2020年城镇人口6万人。
2.羊楼司镇:是市域的次级经济增长中心,中部城镇经济区副中心,市域重要的工贸型小城镇,规划建成为市域中部重要物资集散基地。城镇发展方向为:(1)以现有工业基础为依托,大力发展以建材、轻工、食品工业,不断提高产品竞争力;(2)充分利用区位和交通优势,大力发展以边贸商业为主的第三产业;(3)继续完善基础设施配套建设,注重环境保护和环境治理。城镇总体布局:向南发展工业区,向北发展商贸居住区,城镇形态呈带状布局。规划2015城镇人口1.0万人,用地规模1.1平方公里,人均建设用地115m2/人;2020年城镇人口1.1万人,用地规模1.2平方公里,人均建设用地110m2/人。
3.桃林镇:是市域次级经济增长中心,南部城镇经济区中心,市域重要的工贸型城镇,规划建成为市域南部物资集散基地。城镇发展方向为:(1)以现有工业为依托,大力发展农副产品加工、机械及茶叶加工工业,不断提高产品市场竞争力;(2)建立相对集中、规模较大的农贸专业市场和综合工业产品批发市场,大力发展第二产业;(3)加强城镇建设,树立生态意识,注重环境保护。城镇总体布局:向西发展商贸、工业区,向北发展居住区,城镇呈团块状布局。规划2015年城镇人口1.0万人,用地规模1.1方公里,人均建设用地115m2/人;2020年城镇人口1.1万人,用地规模1.2平方公里,人均建设用地110m2/人。
4.黄盖镇:市域次级经济增长中心,北部城镇经济区中心,市域重要的农贸型城镇,规划建成为市域北部物资集散基地。城镇发展方向为:(1)大力发展以水产品、棉花、油料等农副产品为主的加工业,不断提高产品市场竞争力;(2)建立相对集中、规模较大的农贸专业市场,大力发展第三产业。城镇总体布局:向南发展居住区,向东发展商贸、工业区,城镇呈团块状布局。规划2015年城镇人口0.7万人,用地规模0.8平方公里,人均建设用地115m2/人;2020年城镇人口1.0万人,用地规模1.1平方公里,人均建设用地110m2/人。
4.3城镇职能等级结构规划 
据澳门网上投注娱乐市域各村镇所具备的职能特点,按其构成社会经济的主要成分将村镇职能类型分为:综合型、工贸型、工矿型、农贸型和旅游型村镇;按其综合服务范围,可划分为:市域中心、市域次中心、片区中心和村组中心四个等级类型。
澳门网上投注娱乐市城镇发展的功能体系和职能类型结构:
1、市域核心即澳门网上投注娱乐中心城区,是全市的政治、经济、文化、信息、科技中心,是湘北地区重要的物资集散地,岳阳市北部地区的副中心,以建材、化工、纺织、食品加工为主的中等城市。
2、市域次中心即羊楼司、桃林、黄盖等3个中心镇,分别为中部综合经济区的副中心和南部、北部综合经济区的中心,是区域经济发展的重要增长点。
3、片区中心包括聂市、定湖、忠防、詹桥、长塘等5个一般建制镇,其职能为镇域的物资集散基地,乡村工业的集聚中心和文化、信息服务中心。
4.村组中心包括中心村和基层村,是城乡联系的纽带和城乡一体化的重要力量,是农村地区商业服务、农产品加工流通的场所。
表4-3     村镇体系职能类型结构规划表
职 能 类 型
数量
城 镇 名 称
服务职能
经济职能
市域 核 心
综合型
1
澳门网上投注娱乐中心城区
市域次中心
工贸型
2
羊楼司、桃林
农贸型
1
黄盖
片区中心
工贸型
1
詹桥
工矿型
1
忠防
农贸型
2
定湖、长塘
旅游型
1
聂市
村 组 中 心
170
表4-4      市域城镇主要职能及发展方向表
城镇名称
经济职能
主要职能
用地主导发展方向
澳门网上投注娱乐中心城区
综合型
市域中心、化工、建材、纺织、食品加工、交通枢纽、商贸中心
向南、向北
羊楼司
工贸型
市域次中心、建材、林木、矿产、交通枢纽、商贸
向南、向北
桃 林
工贸型
市域次中心、鞭炮、茶叶、牲猪、交通枢纽、商贸
向西、向北
黄 盖
农贸型
市域次中心、水稻、棉花、水产、牲猪、旅游、商贸
向东、向南
詹 桥
工贸型
片区中心、酿酒、豆制品、矿产、水稻、商贸
向北、向南
定 湖
农贸型
片区中心、水稻、水产养殖、西瓜、商贸
向西、向南
双 塘
农贸型
片区中心、水稻、林木、鞭炮、矿产、商贸
向东、向南
忠 防
工矿型
片区中心、矿产、旅游、水稻、林木、商贸
向北、向南
聂 市
旅游型
片区中心、旅游、茶叶、水稻、水产、商贸
向北、向南
4.4澳门网上投注娱乐工业园发展规划
根据政府工作计划,今后澳门网上投注娱乐的发展重点,将着力壮大工业经济,在提高质量、增效益上实现新的突破。规划结合澳门网上投注娱乐市现状产业发展情况,着力夯实澳门网上投注娱乐“一园三区”的基础设施。一园三区即澳门网上投注娱乐工业园包括:临港产业区、三湾工业区、桃矿工业区。
临港产业区:港区鸭栏3000吨级码头作为湖南沿长江往武汉、长三角的唯一港口门户,将为该地区产业的发展提供强有力的物资集散基础,作为澳门网上投注娱乐工业产业的主要发展区域,重点以化工、建材和港口物流为主导产业,使其成为岳阳长江产业发展带上的一个重要基地。 
三湾工业园:进一步淘汰工艺比较落后的工业企业,提高准入门槛和环境治理标准,落实环保要求,远期将所有有污染工业迁出,以改善主城区环境质量,促进产业发展和城市景观、环境相和谐。
桃矿工业区:规划以环境治理为目标,原则不在扩大开采范围,并确保对周边的环境影响降到最低,对于开采过的区域,应进行生态恢复。
五.中心城区规划
5.1城市发展方向选择
按照城市的自然地理条件和现状建设特点,随着城市空间的积聚走向成熟,依托便利的交通条件和良好的生态环境,澳门网上投注娱乐市发展方向进行调整:
主城区发展方向
城市用地发展方向为“南控北拓,西延东优”。
南控:处于水源上游、夏季主导上风向区,且目前已发展约3平方公里三湾工业园用地,综合考虑宜控制发展,提高三湾工业园内部产业准入门槛;
北拓:利用对接儒溪工业园、武广高铁和平缓的用地优势,向北推进城市建设的发展,利用城市主干道的延伸,实现与南部建成区的快速对接;
西延:利用国道107改线为临岳快速路优势,对接海螺水泥、白云镇、云溪区现有建设区,向西合理控制建设用地扩张,适当引导市区现有产业转移发展的空间布局。
东优:梳理城东现有建设情况,合理优化东部老城的用地布局。
临港新区发展方向
根据临港新区的现状用地分析,西临长江,东侧有大片湖泊,内部地势比较平坦,坡度较小,由于规划期末新区发展规模仅约为4平方公里,均适合选择做工业用地,则发展方向上以儒溪现状工业地和鸭栏码头为中心,沿长江东岸向南北方向发展。2030年临港新区的城镇建设用地将沿江将发展成连续、完善的带状建设区,沿长江东岸继续向南北两方向发展。
5.2 空间布局调整理念
(1)生态城市理念
以生态学原理指导城市规划布局,优化城市结构,建立完善的城市生态系统。在生态学原理中,理想的生态城市模式应注重生态基质、斑块、廊道的合理布置。在澳门网上投注娱乐市的规划布局中,则应注重整体环境、城市集中建设区及城市绿地系统与周边山体、水体的有机联系,努力建设成为理想的山水生态城市。
(2)宜居城市的磁力结构理念
居住是城市的首要职能和重要的组成部分,同时,适宜居住也是城市吸引人才,改善投资环境的重要条件。澳门网上投注娱乐市自然环境优良、地理条件优越,是一个舒适优美的人类生存居住地。因此,今后的城市发展要优化城市的居住功能,提升城市服务设施水平,营造一流人居环境,打造宜居城市。优美的生态环境,健全的服务设施,便捷的交通系统,将共同构筑澳门网上投注娱乐市的“磁力结构”。
①生态环境是基础,它是由自然、人文生态作用过程复合而成。营造多层次的生态环境,实现城市与自然生态的共融、共生,形成吸引人流的磁核。
②服务设施是保障,城市的公共设施、公共服务设施是构成人居环境的一个非常重要的因素。增加大型商业设施、文化设施、体育设施的建设,提高城市的整体服务水平;同时,要完善居住区的服务设施建设,保障居民的自如生活,是留住人们的磁性。
③交通系统是廊道,它是城市间及城市活动的维系纽带。建立便捷的交系统使人们的可达性更大,形成城市的人流通道,即磁力线。
(3)生态工业园理念
生态工业园是由若干企业、自然生态和居民区共同构成,彼此合作并与地方社区协调发展的一个区域性系统,它们有计划的进行物质和能量交换,高效分享资源,寻求资源和能量消耗最小化,废物生产最小化,努力建设可持续发展的经济、生态和社会关系。生态工业园强调的是产业发展和自然生态的和谐关系,要求建设一个优美舒适的产业开发环境,同时充分尊重工作人员的心理和生理需要,营造良好的人居空间,从而实现了循环经济。
(4)和谐共生、多元发展理念
和谐共生、多元发展理念是建设“两型社会”对城市空间结构布局规划的要求,也是城市多种职能协调发展的要求。和谐共生、多元发展理念既可指社会、经济、环境的和谐发展,也可指城市多种产业的共同发展,还可更具体的表现为城市空间结构与用地规划的合理布局。在澳门网上投注娱乐市,主要应统筹安排工业用地布局与城市其它用地建设,协调工业与城区发展的矛盾,协调社会经济发展与环境保护之间的矛盾,创建和谐共生、多元发展的繁荣局面。
5.3 空间布局结构规划
根据澳门网上投注娱乐市的现状,通过城市发展动力的分析,确定城市近期发展的主要动力。一是,依托现状繁华区域,向北跨越铁路门槛,拓展发展空间,打造城市新中心。二是,依托鸭栏码头和儒溪工业园的建设,打造澳门网上投注娱乐的临港经济区,拓展城市产业发展空间。
由这两个动因,综合考虑其地形地貌、生态环境保护、城市交通发展、港口、临港工业建设等的需要,以大型产业建设为载体,以水、电、路等城市基础设施建设为先导,拉开城市框架,突出城市中心,拓展城市空间,形成“一城、两片、多组团”的组团式城市空间结构。各组团之间以山林、绿地、水体相隔,构筑“山水相连,城林相依,绿廊相间”的现代山水城市特色。
一城、两片:“一城”指澳门网上投注娱乐的中心城区,可以分为位于长安河两岸的主城区和位于长江沿岸的临港新区两个片区。
多组团:在一城两片的总体框架下,通过自然地物、主要交通干线分隔,将城市划分为不同的功能组团。其中主城区可分为河东组团、河西组团、城北组团和三湾组团,临港新区则可分为儒溪化工组团、临港物流组团和居住服务组团。
5.4规划用地总体布局
5.4.1 现状特征分析与调整建议
(1)中心城区现状用地布局分析
截至2010年底澳门网上投注娱乐市中心城区现状建成区总用地1499.11公顷。城市沿主要交通线发展,中心感不强,107国道、长安大道、京珠高速联络线对城市用地的发展起到很大的带动作用。
就用地结构而言,澳门网上投注娱乐是一个用地结构比较纯粹的城市,主要以居住、公共设施、工业及道路广场用地为主,除工业用地集中布局在三湾组团与城东组团以外,其他各项用地分布较为均匀。参照国家标准,现状居住用地占总用地44.94%,高于国家标准20-32%;公共绿地占总用地的0.46%,远低于国家标准8-15%。
从土地开发情况看,城区京广铁路以南的土地已开发大半,但土地开发效益不高。一方面是因为土地开发强度较低,大部分为多层建筑,以及市区内还有许多用地为自发建设的私房;另一方面则是因为用地布局不合理,中心区各类用地相互混杂,互为干扰,不利于城市中心的塑造;而三湾组团的工业用地则占据了城市上游和上风向,靠近城市出入口交通与景观条件俱佳的位置。
(2)用地布局调整建议
结合老城中心的用地整理,将城市中心外移,一方面推动城市结构的调整,重塑城市中心的形象,有利于城市新区的建设;另一方面通过用地整理,改善老城区的环境、交通、配套设施情况,提升老城的城市形象。
按照土地区位价值规律安排各项功能用地,对城市各个组成部分进行统一安排、合理布局,有机协调居住、商贸、工业和交通之间的关系,以提高土地利用效率。
合理确定城市近、远期用地布局,按照城市发展的客观规律,即要经济合理地安排近期各项建设,又要相应为城市远期发展作出全盘计划。
以《澳门网上投注娱乐市土地利用总体规划(2006-2020)》中的中心城区建设用地规模作为参照,人均用地指标和基本农田指标等作为约束性指标为基础,进行规划区建设用地规模的论证。通过与土地利用规划的充分衔接,从而更好的推动城市各项建设。
5.4.2组团功能与用地布局规划
(1)组团功能
主城区:在现状城市布局基础上向北跨越京广铁路,完善城市布局结构,成为政治、经济、文化等服务功能齐全的全市综合性中心。
其中,城北组团是新的城市中心,以行政办公、现代服务(商业商务、文娱、旅游接待)、高档居住为主要功能;河西组团完善传统商业、服务业和居住功能,保持副中心地位;河东组团基于现状基础,利用火车货站、107东移线及季南公路发展市场、物流产业;三湾组团则控制污染工业发展、设置准入门槛,逐步推动产业转型,新进工业项目向白云、儒溪集中。
临港新区:依托良好的交通、区位优势,重点发展临港物流、工业和配套居住服务功能。其中,儒溪化工组团依托长炼和岳化的原料优势,发展以化工为主的工业;临港物流组团依托鸭栏码头,以港口物流和仓储用地为主;居住服务组团以居住、办公、配套服务功能为主。
(2)用地空间布局
①居住用地
规划城市居住用地778.79公顷,占规划城市建设总用地比例为31.55%,其中,主城区规划居住用地共700.05公顷,临港新区规划居住用地共78.74公顷。
②公共管理与公共服务用地
规划公共管理与公共服务用地共206.82公顷,占规划城市建设总用地比例为8.38%。其中,主城区规划公共管理与公共服务用地共201.47公顷,包括规划新建的城市行政中心、文化中心和体育中心。临港新区规划公共管理与公共服务用地共5.35公顷,主要为配套的办公、教育、医疗用地。
③商业服务业设施用地
规划商业服务业设施用地共302.49公顷,占规划城市建设总用地比例为12.26%。其中,主城区规划商业服务业设施用地共293.58公顷,临港新区规划商业服务业设施用地共8.91公顷。
④工业用地
规划工业用地共394.85公顷,占规划城市建设总用地比例为16%。其中,主城区工业用地主要集中在三湾组团,其它组团的工业用地向儒溪、白云方向迁移,规划工业用地281.72公顷;临港新区工业用地主要集中于儒溪化工组团,规划工业用地113.13公顷。
⑤物流仓储用地
规划物流仓储用地共119.78公顷,占规划城市建设总用地比例为4.85%。其中,主城区物流仓储用地主要集中于河东组团,依托火车货站和季南公路形成主城区的物流中心,规划物流仓储用地38.85公顷。临港新区物流仓储用地主要集中于临港物流组团,依托鸭栏码头建设临港物流基地,并为儒溪化工组团的工业用地配套仓储用地,规划物流仓储用地80.93公顷。
⑥交通设施用地
规划交通设施用地共369.53公顷,占规划城市建设总用地比例为14.97%。其中,主城区规划交通设施用地共310.38公顷,临港新区规划交通设施用地共59.15公顷。
⑦公用设施用地
规划公用设施用地共30.87公顷,占规划城市建设总用地比例为1.25%。其中,主城区规划公用设施用地共11.52公顷,临港新区规划公用设施用地共19.35公顷。
⑧绿地
规划绿地共265.02公顷,占规划城市建设总用地比例为10.74%,其中公共绿地209.2公顷。主城区规划绿地共228.52公顷,临港新区规划绿地共36.5公顷。
表5-1    规划期末建设用地平衡表
序号
用地代码
用地名称
面积(hm2)
比例(%)
备注
1
R
居住用地
778.79
31.55%
 
2
A
公共管理与公共服务用地
206.82
8.38%
 
其中
行政办公用地
75.76
 
 
文化设施用地
9.45
 
 
教育科研用地
83.91
 
 
体育用地
10.81
 
 
医疗卫生用地
24.54
 
 
社会福利设施用地
2.22
 
 
宗教设施用地
0.13
 
 
3
B
商业服务业设施用地
302.49
12.26%
 
其中
商业设施用地
178.64
 
 
商务设施用地
117.76
 
 
娱乐康体用地
1
 
 
公用设施营业网点用地
4.63
 
 
其他服务设施用地
0.46
 
 
4
M
工业用地
394.85
16.00%
 
5
W
物流仓储用地
119.78
4.85%
 
6
S
交通设施用地
369.53
14.97%
 
其中
城市道路用地
349.83
 
 
综合交通枢纽用地
16.24
 
 
交通站场用地
0.15
 
 
其他交通设施用地
3.31
 
 
7
U
公用设施用地
30.87
1.25%
 
8
G
绿地
265.02
10.74%
 
其中
公园绿地
209.2
 
 
防护绿地
46.37
 
 
广场
9.45
 
 
总计
总用地
2468.15
100.00%
 
六. 中心城区综合交通规划
6.1中心城区道路系统规划 
6.1.1主城区
主城区规划路网为网格状结构。规划由快速路、城市主次干道和跨京广铁路通道共同形成 “六纵六横”骨架路网结构。
1、城市快速路
为支持城市空间拓展,强化各城区及组团间的快速交通通道的建设,提高客货运输效率,规划构建城市快速路系统。
规划城市快速道路网络布局为“一横两纵”的结构。
规划城市快速道路分别为临岳快速路、临鸭-新107国道一级快速路、季南一级快速路,三条道路均对外延伸与临港新区、云溪城区、京港澳高速、杭瑞高速相对接。
2、城市主干路
共规划城市主干路总长34.14公里,其中规划城市主干路主通道长28.15公里。
城市主干路主通道:
规划城市主干路主通道布局为“四纵五横”的方格网状结构。
“四纵”分别为:建新路、北正街—南正街、向阳路、芳草桥路。“五横”分别为:长安东路—长安西路、电站路、铁道北路、毛塘大道、金家垅路。
3、跨京广铁路通道
随着城市用地的扩展,为加强铁路两侧的交通联系和主城区结构有机完整性,规划主城区保留芳草桥过铁路隧道、扩建临鸭公路和季南公路跨铁路桥,新建建新路、北正街、向阳路跨铁路桥,共形成6处跨铁路通道。
表6-1     澳门网上投注娱乐市主城区规划跨铁路桥梁隧道统计表
序号
名称
建成年
功能
1
芳草桥
保留
联系主城区中心组团与河东组团
 
2
临鸭公路
扩建
联系河西组团、主城区中心组团和临港新区
 
3
季南公路
扩建
联系河西组团、主城区中心组团和临港新区 
 
4
建新路
新建
联系主城区河西组团和中心组团
 
5
北正街
新建
联系主城区河西组团和中心组团
 
6
向阳路
新建
联系主城区河西组团和中心组团
 
4、城市交叉口
在城市道路系统中,选择10处预计交通量大、或交通矛盾突出用平面交叉难以解决的交叉口规划建设互通式立交桥。这10处交体叉口分别为:⑴临鸭公路与京广铁路交叉口。⑵季南公路与京广铁路交叉口;⑶建新路与京广铁路交叉口;⑷北正街与京广铁路交叉口;⑸向阳路与京广铁路交叉口;⑹芳草桥与京广铁路交叉口;⑺季南公路与临岳快速路交叉口;⑻临岳快速路与澳门网上投注娱乐大道交叉口;⑼建新南路与澳门网上投注娱乐大道交叉口。
主干道与主干道交叉口及主干道与次干道交叉口尽量采用信号灯控制的渠化拓宽交叉口。互通式立交用地面积按3~12公顷控制,平交渠化用地面积按1.0~1.5公顷控制,平交用地面积按0.5~0.9公顷控制。次干道与次干道交叉口采用信号灯控制的渠化交叉口,对拓宽不作要求。主干道与支路交叉口采用右进右出交叉口。
次干道与支路交叉口为一般平交路口,根据交通流量情况由交通管理部分决定是否采用信号灯管理。
5、城市广场
规划在火车站、长途汽车站等交通枢纽及城市的商业中心、行政中心、文体卫生设施、居住区等大型人流、车流集散点处设置城市广场,共布置城市广场4处,用地总面积为10.23公顷。
6、社会公共停车场
①停车需求预测
结合澳门网上投注娱乐市机动车增长情况进行修正,预测澳门网上投注娱乐市私车(单位客车与私人汽车)2015年将增至1.3万辆,2020年达到 1.6万辆。
②社会公共机动车停车场规划
主地区的停车设施应以建筑物配建为主体,其远景应以配建停车场和社会停车场为主,取消路内临时停车。 自备车位规划期目标“一车一位”,远景达到1:1.1~1.2的目标。
城市公共停车场分为外来机动车停车场、市内机动车停车场、自行车公共停车场。外来机动车停车场设置在城市出入口附近,市内公共停车场设在城市中心、分区中心或商业较为集中的地区。
规划取0.6平方米/人作为澳门网上投注娱乐市人均公共停车场用地指标,取70%作为机动车停车场的用地份额,则澳门网上投注娱乐市机动车公共停车场面积总需求为9.24万平方米。澳门网上投注娱乐市内机动车公共停车分为大型公共停车场和小型公共停车场,采用集中与分散相结合的原则布置。大型公共停车场泊位总数在100-200个泊位之间,集中布置在火车站、长途汽车站等交通枢纽及城市的商业中心、行政中心、文体卫生设施、居住区等大型人流、车流集散点处。
在临岳快速路和临鸭公路南端靠近主要对外出入口处,规划设置2处对外机动公共停车场。在北正街与毛塘大道交叉口西南角处、毛塘大道与向阳路交叉、芳草桥路中心公园北侧、中心公园西南侧、长安西路人民医院西侧、长安东路麦家巷东侧、福桥路与长安东路交汇处、南太路与富民路交汇处、澳门网上投注娱乐大道与建新南路交汇处,规划9处公共停车场地。每处用地面积2000-12000平方米,并配套一定服务设施。
6.1.2 临港新区
1. 路网骨架:进入澳门网上投注娱乐新区将201省道和长江大道并用一条道路,红线宽度按长江大道沿线60米控制,规划临港新区形成以长江大道和临鸭公路为十字形骨架方格网结构。
2. 城市交叉口:规划新区的交叉口以平交方式为主,没有立体交叉口。
3. 城市广场:结合濡溪镇区的公园,在公园北侧规划一个城市广场,占地面积0.4公顷
4. 社会公共停车场:在濡溪商业小区规划一个停车场,占地面积0.4公顷。
6.2公共交通系统规划 
6.2.1 公共交通发展策略及目标
1. 公共交通发展策略
公共交通发展的关键在于提高竞争力,也就是要全面提高公交服务水平,吸引更多的市民使用公交,优化出行方式结构,最终提高公共交通分担率。
(1)建立合理的线网结构,公交线网应分为城区间快速线网和组团间及片区内常规线网两个层次。
(2)加强综合换乘设施建设,加强线网之间的接驳,要注重城市中心区、铁路及长途客运站等客流集散点换乘枢纽的布设,促进城市内部与对外客运交通方式之间的合理衔接,实现不同交通方式之间的便捷换乘。
(3)优化公交方式结构,大力发展大中型公交车辆、加强小型公交车辆管理,均衡公交供应,优化公交方式结构。
2. 公共交通发展目标
建立以常规公交为主体,体现公交优先思想,人性化、智能化、无污染的公共交通服务体系,力争到2015年绿色出行达到全方式出行的45%以上,2030年达到60%以上。
6.2.2 公共交通系统规划
1. 公交线路功能划分
公交线路按功能分为以下几类:快速线路、组团间线路。
① 快速线路:线路布局以起止点为基础,沿城市主干道和城市快速路布设公交专用道。站距较长,仅停靠客流主要集中的站点。如火车站、汽车东站、汽车西站、主城区、临港新区等。
② 组团间线路:通过城市主、次干道连通邻近组团的各客流集散点。
2. 主要线路规划方案
规划区内公交线路大体走向详见下表,规划线路旨在说明规划年公交线路的基本走向,可为今后线路和开设提供参考。具体的线路途经点应根据城市的实际发展情况来确定。
表6-2     澳门网上投注娱乐市规划公交线路集(2015年)
① 快速线路                                 
编号
起讫点
线路长度
(km)
配车数量
(台)
途经道路或区域
1
火车站—临港新区
33
15
福桥路、临岳快速路、季南公路
2
汽车西站—临港新区
30
18
澳门网上投注娱乐大道、临鸭公路
② 主城区组团间线路                               
编号
起 讫 点
线路长
度(km)
配车数量(台)
途经道路或区域
1
汽车西站—澳门网上投注娱乐物流园
9.8
15
澳门网上投注娱乐大道长安二桥、临岳快速路、长安东路
2
火车站—汽车西站
16
22
芳草路、中心组团、建新北路、长安西路
3
白云镇环线
15
18
长安西路、建新中路、临岳快速路、向阳路、北正路、长安西路
4
白云镇—物流园
8.6
15
长安西路、长安中路、长安东路
5
汽车西站—汽车东站
7.8
15
长安西路、北正街、向阳路
6
汽车西站—物流园
20
澳门网上投注娱乐大道、长盛西路、南正街、北正街、芳草路、福桥路
③临港新区组团间线路   
编号
起 讫 点
线路长
度(Km)
配车数
量(台)
途经道路或区域
1
濡溪汽车站—东
6
10
澳门网上投注娱乐大道长安二桥、临岳快速路、长安东路
3、线网规划主要指标
① 线路总条数7条,配车约115标台;
② 线路总长度为78.6km,其中主城区72.6km,平均公交线网密度3.82km/km2;
③ 线路重复系数为1.3,非直线系数为1.2,平均换乘系数为1.1;
④ 客运高峰期公共交通单程最大出行时耗为30公钟。
4、公交车辆发展规划
2015年公交线路总条数7条,配车约115标台;线路总长度为78.6km,平均公交线网密度3.82 km/km2,万人拥有标台数为6标台。
规划2015年出租车拥有量为900台,拥有水平为40辆/万人。
5.枢纽站和首末站
结合澳门网上投注娱乐市主要交通流的集聚点,一共规划2个枢纽站,远景规划三个,即:汽车西站、澳门网上投注娱乐火车站和高铁站(远景规划),用地面积0.8公顷。规划确定每个公交首末站的用地面积为0.2-0.4公顷
6、场站发展规划
公共交通场站用地均为政府控制的市政交通设施用地。公交场站主要有公共汽车首末站、换乘枢纽站及保养场、停车场、修理厂。场站布局规划重点是确定各种场站的定位与规模,以合理确定场站的具体位置与用地面积。规划公交车场根据有关规范及结合澳门网上投注娱乐市实际情况,并参照国内其他城市场站用地指标,公交场站、厂综合用地标准取:每标准车用地200~230 m2,故澳门网上投注娱乐市到2015年需场站用地总面积约24150m2。首末站、综合车场、修理厂三者合一结合布局。
① 首末站:每处1000~1400 m2,共规划2处。
③ 综合车场(停保场):按每标台车150 m2计,需公交停车场用地1.7万m2,共设综合车场2处。
④ 修理厂:按日修理车辆数占公交车辆总数的10%计,日修理每标台车用地按200 m2计,总用地为2000m2,共规划2个公交修理厂。
表6-3 澳门网上投注娱乐市公交场站设施规划一览表(2011~2015年)                                        
编号
位 置
现状用地(m2)
规划用地(m2)
使用功能
1
火车站
——
2600
首末站、停保场、修理厂
2
汽车西站
——
19000
首末站、停保场、修理厂
6.3 慢行交通
构建促进慢行交通发展的城市空间结构,为居民提供连续的、安全的慢行交通通道。生活性主干道、次干道等道路横断面布置应提供较为宽裕的非机动车车道;沿重要河流两侧依托沿河绿化带,设置沿河林荫步道;沿重要的景观道路开辟沿街绿化带,形成适宜步行的通道。
七.中心城区景观风貌规划
7.1主城区城市景观风貌架构
规划主城区形成“一楔、两带、三区”的城市景观风貌格局。
7.1.1 一楔
以中心城内部农林水系为依托,形成周边自然生态要素(五尖山)渗透贯穿城区,以生态通廊分隔各工业组团和城区的绿楔。
7.1.2 两带
建设沿海长安河及上港溪形成的两条滨水休闲景观风貌带。
1、长安河滨水休闲景观风貌带
以“城市休闲绿链”为主题,结合商业、商务、文化娱乐、居住等多种功能,形成多样化的滨水空间和城市生活景观带。
2、上港溪滨水休闲景观带
以“城市活力绿野”为主题,结合规划体育中心、文艺中心、商务中心、行政中心,形成城市新城重要的景观绿带,为城市未来滨水休闲娱乐功能的拓展预留空间。
7.1.3 三区
按照规划的结构主城区形成三个特色风貌片区,分别结合各自功能定位和特色,塑造具有自身性质特色的景观风貌特征。
1、新城景观风貌区
城北组团是城市新区风貌展示,是澳门网上投注娱乐市未来行政、文化、体育中心。利用的自然景观资源长安河、上港溪以及周边山丘营造一种现代化的山水花园城市意象,行政办公及体育、文化等区域、新建广场和开放空间,应具有自然的、地方的特色,并且使城市融于自然之中,形成未来现代化山水城市风貌的集中塑造区。
2、老城景观风貌区
以星河广场为核心,以长安河两岸、澳门网上投注娱乐大道以及107国道走廊为骨架组织步行活动,以现有商业街为依托完善商业、文化设施,优化城市景观,形成公众各种活动、交往和旅游观光的最佳场所。充分挖掘历史文化资源,保护传统街区历史风貌,注重街道、城市空间尺度的保护,延续人文生态。
3、工业景观风貌区
结合现有三湾工业园区打造工业主题景观和特色设施,营造体现地方特色和时代精神的城市特色景观风貌区。通过简约大方的现代主义风格工业建筑、高技派的建筑节点、高度抽象的工业雕塑、几何性的工业园区设计,形成体现时代特色和澳门网上投注娱乐特有的工业形象。
7.2 临港新区景观风貌架
临港新区形成“两带、三区”的景观风貌格局
7.2.1两带
港口工业景观风貌带:规划长江沿线通过现代化的工业建筑和300万吨巨轮穿梭的鸭栏码头营造港口城市特有的景观风貌带。
沿湖景观风貌带:规划沿洋溪湖两岸发展沿湖风光带,打造形成从长江—工业区—居住区的景观视线通廊。
7.2.2三区
根据不同的功能组团,形成临港产业风貌区、临港物流风貌区和郊野居住风貌区三片各具特色的风貌区。临港产业风貌区主要为儒溪化工组团,应体现时代特色和临港工业特色。临港物流风貌区为临港物流组团,形成港口物流景观风貌。郊野居住风貌区:主要为居住组团,依托良好的生态景观资源,打造城市郊野风貌
7.3 城市总体风貌引导与控制
澳门网上投注娱乐城市景观风貌总体上将通过对点、线、面等要素的控制引导,塑造以绿色景观为基底、蓝色水资源景观为核心,景观多样,特征鲜明的城市风貌。城市通过对景观节点、道路沿线以及核心景观风貌区重点打造具有地域特色的城市风貌。
节点一般是能够提供足够的驻足空间以便市民欣赏周围自然景观、人工和人文景观的轴线交汇点。澳门网上投注娱乐市以长安湖为依托控制新城风貌区中心节点、以星河广场为依托控制老城风貌区中心节点,同时在城市重要的广场以及主要干道交叉口控制展现澳门网上投注娱乐城市形象的重要节点。
控制城市主要的道路沿线,如澳门网上投注娱乐大道、临岳快速路、长安大道等既是交通主要干道,又是城市重要的景观大道和主要的通风廊道,其它要素将围绕道路来布置。京珠高速公路特别是其出入口处是澳门网上投注娱乐城市展现城市风貌和景观的窗口,因此对高速路两边和出入口的建设管理控制比较重要。应重点打造澳门网上投注娱乐市高速公路出入口处的白云湖风景区、澳门网上投注娱乐大道与城市主要干道交叉口,体现城市特色。对于人流、车流应做到互不干扰、互不交织。
规划应控制重要的景观风貌片区,通过建筑色彩、建筑风格和要求、开发容量、天际轮廓线、城市色彩等,对新城景观风貌区、老城景观风貌区以及工业景观风貌区进行合理引导与控制。
7.3.1 城市天际线
城区范围内建筑高度按照以中为主,高、中、低合理搭配的原则进行控制。城区外围建筑按照疏、露、透的原则进行建设,高度以中、低层为主,使得外围生态绿地和城区天然融合,体现山水生态城市的特质。
7.3.2 城市色彩
在背景山体、田园和长安河、水体等绿色和蓝色本体色彩下,对城市建筑、道路广场、公共设施、广告和夜景照明等色彩要素进行科学划分和合理布局,达到人工色彩与自然色彩的协调,形成城市特色。
7.3.3 容量控制
土地开发强度涉及到建设容量、环境容量、交通负荷能力和功能需要等多方面的因素。通过合理的土地开发强度控制,不但可以保证良好的城市空间环境,还可以对投资引导、土地使用率的提高及形成合理的城市结构起到积极的作用。严格控制临水临湖的建筑密度,适当开辟景观通道,并组织广场、绿地等开敞空间,满足市民亲水的需求,丰富城市景观和生活环境。
7.3.4 建筑类型及风格要求
规划应根据不同功能和区域的建筑类型,提出相应的引导策略。其中政府及大型公共建筑是城市形象的重要载体,其建设应当在充分满足功能和讲究经济效益前提下,注意形象设计,做到“适用、经济、美观”相结合。居住建筑尽量在片区内按照规划需求统一风格,禁止随意私建。建筑层高可根据不同城市组团、不同地段确定,建筑立面处理要细腻、简洁,横向层次丰富,利于遮阳避雨。商业建筑构筑理念应具有浓郁的地方性和民族性,色彩要求丰富动感,以烘托商业繁荣氛围。广场及周边建筑应从城市的文化特色、文化底蕴及市民喜闻乐见的角度出发确定建筑物、构筑物的风格,以广场现有建筑的风格为基调,将广场四周可视范围作为整体加以确定,宜高低错落。交通干道沿线建筑是城市的形象窗口,基于给人视觉印象主要是在交通工具行进中形成的,因此应以清新淡雅为主。工业建筑应尽量标准化,各个不同的工业区可以在与整个大区域和谐的基础上有不同的设计,但一个工业区内的建筑主色尽量统一,辅色和点缀色允许不同。地标性建、构筑物可以是具有具体功能的建筑(如会展建筑、观光塔等等),也可以是抽象的大型城市雕塑,它们的设计可运用现代材料和现代建筑手法,体现澳门网上投注娱乐市浓郁的地域风情。
8.旧城重点地段改造与更新规划
8.1旧城居住区改造
1.现状情况
澳门网上投注娱乐市市政府周边居住区、沿长安河两侧居住区、火车站南面居住区是旧居住区的主要集中地,住宅建筑陈旧,人口密度和建筑密度较高,建筑间距小,通风、采光条件欠佳。缺少城市开放空间,居民缺乏宽敞的绿地和活动场地。城市公共设施数量少,不齐全,市政及其它配套设施不完善。
2.改造策略
旧城居住区改建的主要形式是拆旧更新和加层扩建,按照“完善基本功能、配套基础设施、美化居住环境、规范小区管理、提升城市品质、建设宜居城市”的总体目标。旧城区内的居住区,改造重点以提升居住质量,改善居住环境,完善配套设施为主。严格控制住宅开发新增量,将普通住宅开发转移到新区,疏散旧城区的人口,降低人口密度。旧居住区改造以居民的利益为出发点,以人为本,内外兼修、通过维修、改造、美化、增绿等方式切实提高市民的居住品质。可以采取市内以小型绿地为主,并与市外的大型绿地相结合,逐步形成绿化系统的办法。
3.实施步骤
先后对沿长安河两侧居住区、市政府周边居住区进行改造,可以采取以小型绿地为主,利用空坪隙地多建小型公园,并进行干道、滨河路绿化、街坊、庭院、房屋垂直绿化等方式,如近期重点对市委门前(占地约2000平方米)的危房进行改造;进行周家巷、六中地段、以及富临家园西北地段下水道改造。
然后再对火车站南侧居住片区,居住环境差,建筑陈旧,质量低下,配套设施少的地段,采取统一规划,成片开发的方式改造为商住小区。
8.2旧城商业区改造
1.现状情况
现状澳门网上投注娱乐市商业主要是沿街商业门面,主要沿长安路和南正街,火车站南侧有几个商业市场。大部分沿街商业为二层砖混结构,规划设计水平和开发层次较低,基础设施配套不完善,购物环境品质低劣、基础设施老化严重、辅助设施严重不足。且长安路为澳门网上投注娱乐东西向的主要交通要道之一,商业设施营业场所过于狭窄,迫使大量顾客拥挤在商业中心的交通干线上,容易造成人车混杂拥挤堵塞,严重影响澳门网上投注娱乐市的城市整体形象。
2.改造策略
对澳门网上投注娱乐市商业区改造采取保护与开发、局部与整体并重的“复合型”开发与改造模式。根据澳门网上投注娱乐市的现状情况,偏重商业街内部空间环境结构的调整与转型的方式、分期开发的策略。采取遵循政府、开发商(小范围)重点项目+小规模改造相结合的开发模式,以便充分利用全社会的智慧与资源,良性带动旧城商业街区的整体开发进行改造。
3.实施步骤
在澳门网上投注娱乐市财力物力有限的情况下,采取分步走的策略,使旧城商业街改造成为该区域经济的推动点。首先将长安路商业街和临湖快速路沿线商业进行重点改造升级,主要以商业市场和公共服务设施改造和建设为主,如近期重点完成长安集贸市场升级和改造。
然后对沿南太街两侧商业进行整体规划与局部改造相结合的方式,扩建商业设施,改善购物环境,合适的改造力度、从客源市场购买力入手、降低成本,低造价地解决,形成具有优势的品牌商业街,打造澳门网上投注娱乐市的形象商业街。
8.3旧城工业用地调整
逐步搬迁旧城内的工业企业,如河东组团的湖南金叶肥料有限责任公司、奥瑞陶瓷有限公司、湖南大自然食品有限责任公司等,都将迁出旧城区,全部工业入园,用地置换成居住用地、公共服务设施用地和公园绿地,进一步提高旧城的环境质量和居住用地的使用效率。
8.4 城中村改造
1.现状情况
现状建成区中的三类居住用地即城市中的村民住宅用地(即城中村),主要分部于河东组团,河西组团的沿澳门网上投注娱乐大道和北环路也布有大量的村民住宅用地,以及零星分布的村民集中区。城中村住宅用地布局不完整、环境较差,建筑布置较混乱,居住人口密度较高,设施陈旧,缺乏合理规划,无序建设,采光通风较差,而且每户占地面积过大,房屋使用率低下,造成了土地资源的极大浪费。大规划对其进行改造,采取环境整治、局部改造、拆除重建等不同形式,由村庄向城市型居住区转型。对乱搭乱建的构筑物予以拆除,完善道路和市政公用设施。
2.改造策略
(1)观念引导、激发村民积极参与;
鼓励村居实行自主开发建设,建立完善的监督机制,政府统一进行规划设计的指导与审批,充分调动村居干部群众参与城中村改造的积极性,主动性,将村居为零散的建设用地集中整合,置换出建设用地。政府将土地收益按比例返还给村居,用于后序开发建设的需要和社会保障。
(2)规划先行,强化政策保障;
政府统一进行“城中村”改造规划编制,每一个改造项目规划都要在总体规划的指导下,结合澳门网上投注娱乐市的现状实际情况和总体规划近期、远期目标,制定与澳门网上投注娱乐市总体发展规划衔接、配套的“城中村”改造规划和实施方案。
(3)因地制宜,选择合理开发模式。
我们可以选择“自力更生,政府推动”的开发模式。一种模式是政府提供优惠政策,实行村集体、村民出资和银行贷款相结合的方式,自主实施改造。同时由政府在基础设施、公共设施及资金等方面提供较大支持力度。具体措施:即村集体以城中村改造的名义自行组织开发建设。除部分土地用于安置村民住宅以外,整理出来的富余土地用作开发。这样既有利于调动村集体和村民城中村改造的积极性,也基本符合国家的土地和住房政策,但由于拆迁改造需要比较多的资本,必须由政府大力支持。另一种模式是可采取由开发企业独资或者由开发企业和农村集体经济组织合资合作进行城中村改造。开发企业通过毛地招拍挂拍获得土地开发权,在村集体的帮助下与村民签订拆迁安置协议,开发的住宅首先用来安置被拆迁户,其他向社会出售。
3.实施步骤
先期调查摸底,对各城中村地块的范围、土地权属、开发范围,建筑状况、人口、拆迁量等情况进行全面备案,并进行开发成本测算,作为制定改造方案的依据,根据控制性详细规划确定每一个改造地块的规划设计条件,建立澳门网上投注娱乐市城中村改造项目库。
分时序、有计划的进行项目改造。整个澳门网上投注娱乐市城中村改造项目,根据总体规划,按空间布局、开发时序建议分规划期内、远期两个步骤实施。
(1)规划期内主要考虑建设开发的紧迫性、空间位置上的优越性,建议先对河西组团进行改造,对区域内城中村居民集中区采取政府提供优惠政策,实行村集体、村民出资和银行贷款相结合的方式,重点打造河西组团内的朝阳村、横垄村等城中村改造住宅区;对于区域内村居民较为分散的小地块,则采取开发企业独资或者由开发企业和农村集体经济组织合资合作进行城中村改造。
(2)远期考虑到河东组团开发的资金问题以及数量的庞大,将其纳入到远期进行改造。对于火车站附近以及五家塘水库北侧等村居民集的区域,采取政府提供优惠政策,实行村集体、村民出资和银行贷款相结合的方式;对于其它较分散的小地块城中村,采取开发企业独资或者由开发企业和农村集体经济组织合资合作进行城中村改造。
8.5 旧城环境整治
旧城环境的整治分三个层次:
宏观层次:从澳门网上投注娱乐市整体角度出发,对旧城的景观环境资源进行评定,在此基础上对旧城景观环境作系统规划和设计,确定以长安河为景观廊道,改造旧城沿江一带景观,根据沿河现状环境改造成商住和娱乐休闲相结合的建设用地,增加沿河绿带宽度,增设沿河休闲设施,并对沿江进行景观设计。旧城区内结合大的水面增设一些公园,如五家塘和吴家大塘等,与白云湖公园一起形成澳门网上投注娱乐市的市民公园系统。
中观层次:从旧城开放空间角度出发,对旧城中某一点状、线状和面状的区域进行功能安排、植栽设计、铺装设计、服务设施设计,如旧城的道路、广场、居住区的环境整治。重点改善旧区内绿地分布,增加绿色开放空间,对澳门网上投注娱乐火车站站前广场进行景观整治,并对长安路和临湖快速路进行整体街道景观改造,对澳门网上投注娱乐大道和高速路入口重点进行灯光和标志性景观设计,展现城市特色风貌。
微观层次:使用某种景观环境的设计手法,运用单个的和少量的景观元素,对旧城的道路、广场等空间的环境景观作更细的改良、优化设计。对旧城内特色空间、节点处作景观细化。
8.6 旧城道路交通整治
1.现状情况
澳门网上投注娱乐市现状道路存在的问题有:道路功能不清,商业中心与旧城民宅混杂,长安路的商业与交通功能合一,临湖快速路两侧市场用地占用道路用地,影响交通速度的发挥,不利于交通安全,城市居住环境受到交通噪声和污染的严重破坏;
交通系统不完整,富民路、群强路等都是断头路;路幅窄及交叉口多;弯道半径小,视距太差;停车场地不足;道路与交通管理设施缺乏。
2.改造策略
(1)在交通系统方面:完善道路交通系统,优化旧城道路网结构,提高道路的通达性;增加停车设施,合理组织和疏解旧城交通,形成环状道路网络。火车站附近调整城市用地,形成交叉口、商业中心、建筑群、广场、绿地及其他设施构成立体交通空间。
(2)在货运交通方面:改变仓库管理分级、代销储运布局不当的状况,采用时间和空间分离,减少车流干扰,提高货运车速,城区内限时货运,城市边缘设货运快速干线。
(3)在公共交通方面:优先发展公共交通,合理确定规模及分布出租运输。
(4)在交通管理和道路设施改建方面:通过道路线型的裁弯取直,改造部分交叉路口,增扩停车场、改善局部道路条件,逐步实现交通信号控制现代化。重点改造长安路交叉路口,在火车站站前广场处建设交通广场,形成开敞空间,火车站广场对其周围大型公建进行整治和协调设计,形成良好的交通秩序环境。
3.实施步骤
对城区道路分规划期内改造和远期改造两个步骤进行。
规划期内改造:对目前急需要改造的部分道路进行改造。如向阳路拓宽改造工程,启动十字街地下通道改造,完成财政局至火车站主街道路灯改造;打通富民路、群强路、爱国巷等断头路,改造和拓宽临湖快速路东段、长安东路;城区周边道路的改造有:临湖快速路东移,改建长度为52公里;江南至五时牌48公里城市道路的改造;五尖山旅游公路的改建等。
远期改造:其它区域道路作为远期改造对象。
8.7 完善和落实各项保障措施
(1)以目标统一、组织合理、关系理顺、责权利平衡为原则,把旧城改造工作纳入法制化、规范化的管理轨道。严格规划控制,引导城中村良性演变。严格规划控制,控制城中村现有的规模,不再审批新的宅基地。重点控制用地性质和控制主干道两侧重要建筑,严禁非法建设永久性建筑物。
(2)抓紧完成澳门网上投注娱乐市旧城改造专项规划的编制和报批工作,提出规划设计条件,为旧城改造项目计划的编制创造条件。高起点编制城市规划,做到控制性规划全覆盖。为杜绝“城中村”的再度形成,规划应充分考虑城市功能、基础设施的发展水平及城市容量的适度控制标准,确定城市基础设施布局和建设开发时序,在宏观层次上发挥对城市未来整体地价、房价的引领作用。优先做出控制性详细规划,确定用地性质、建筑密度、容积率等规划控制要求,形成规划图则和文本,为改造提供科学规范的依据。
(3)依据市场客观规律,制定积极、合理、具有一定弹性的旧城改造项目计划,并根据澳门网上投注娱乐市实际情况变化,灵活主动的适时调整。
(4)依法实施拆迁,进一步完善拆迁配套政策,规范拆迁管理程序,实行政府政策指导、城区牵头组织、项目公司具体实施的运作模式,同时要加快城市拆迁配套用安置房的开发建设工作,形成拆迁与安置联动的良好机制。
9.1中心城区公共服务设施规划
9.2 公共设施规划策略
1.增大总量、完善结构。提升城市的公共服务设施总量,健全并完善行政办公、商业金融、文化体育、医疗卫生、教育科研、社会福利等功能。
2.提升现有公共服务设施水平。增加高端服务设施,健全各级公共服务设施配置,形成高、中、低搭配的公共服务设施体系。
3.增强公共服务设施同周边功能的联系。结合绿地、广场、居住区合理布置公共服务设施,形成用地功能之间的良性互动。
9.2行政办公设施规划 
主城区规划2015年行政办公设施用地71.9公顷,占主城区城市建设总用地的3.48%;临港新区规划2015年行政办公设施用地3.86公顷,占临港新区城市建设总用地的0.96%。
本次总体规划修改采用集中办公的原则,对老城区行政办公用地进行整合,以利于中心城区土地的合理高效开发利用;在澳门网上投注娱乐大道两厢,逐步建设完成市级行政办公中心,并规划完善其配套的基础设施;并在城北竹坡和官运塘处规划新的行政办公设施用地13.50公顷。
9.3商业服务业设施规划 
澳门网上投注娱乐市主城区商业服务业设施规用地规划可概括为“两主三次”,“两主”南正街商业核心区和城北组团商业新区,“三次”为澳门网上投注娱乐大道两厢商业带、长安河西北处的商业新区和107国道南侧的建材市场,总面积约293.58公顷;临港新区的商业规划设置在区内临鸭路段两侧,规划面积约8.91公顷。
9.4文化设施规划 
大力发展城市文化设施事业,在城北组团毛塘水库以西设置大型文化场所一座,面积约9.45公顷。
9.5体育设施规划 
在城北组团沈家港处规划10.81公顷的大型体育设施,满足澳门网上投注娱乐市的体育发展需求。
9.6医疗卫生设施规划 
为满足澳门网上投注娱乐市民今后对医疗设施的需求,规划医疗卫生设施规划面积共23.83公顷;在临港新区规划医疗卫生设施0.71公顷,以满足当地居民的需求。
9.7教育科研设施规划 
主城区内规划教育科研设施用地83.13公顷,临港新区规划教育科研设施用地0.78公顷,占中心城区建设用地的3.4%。为合理整合教育资源,对中心城区部分学校作出以下规划调整:澳门网上投注娱乐三中高中将合并到澳门网上投注娱乐五中,澳门网上投注娱乐五中南新征地五十亩,扩大后只留高中部。规划将澳门网上投注娱乐六中搬到澳门网上投注娱乐一中,澳门网上投注娱乐一中搬到新城区或者将澳门网上投注娱乐一中澳门网上投注娱乐二中合并,只留高中部,暨时学校规模为5000人左右;职业中专搬去澳门网上投注娱乐二中。在北部新城规划新建大型综合性示范高中一所,规划新建小学两所。
9.8社会福利设施 
大力发展城市的社会福利事业,在五家塘以西新建福利院一座,规划面积2.22公顷。“十二五规划”期间计划修建澳门网上投注娱乐市社会福利服务中心,集儿童福利院、光荣院、养老、托老院于一体,地处市城区107国道旁,规划建筑面积37800平方米。

除上述九大部分内容外,本轮总体规划修改也涉及了基础设施、空间管制等方面的相应调整,详细情况请关注总体规划公示。澳门网上投注娱乐市城市总体规划公示将从20111218日起,至2012122截止,为期一个月,定点公示场所设在澳门网上投注娱乐市规划局。

 

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