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在全市五城同创工作会议上的讲话(摘要)
来源: 作者:rednet 发布时间:2015年04月01日 点击:

  在全市五城同创工作会议上的讲话

  (摘要)

  市委常委 宣传部长 李孟阳

  (2015年3月31日)

  同志们:

  根据会议安排,我就“五城同创”工作先讲四个方面的意见,等下,卫国部长和龚市长还将就这项工作分别作重要指示,请同志们认真领会,抓好落实。

  一、回顾2014年工作,成绩可圈可点

  2014年“五城同创”工作,在市委、市政府的正确领导下,全市上下各级各部门共同努力,积极作为,取得了较好的工作成绩。我市的创建工作在岳阳市位居前列,获得了上级领导的充分肯定,赢得了广大市民以及寓外乡友的高度称赞。归纳起来,主要取得了七个方面的工作成效:

  第一,文明创建亮点纷呈。坚持以社会主义核心价值体系为载体,加速推进精神文明建设,文明素质提升从政府行为向社会行为转变,从短期行动向长效机制转变。一是领导肯定。我市红帽子志愿者协会文明劝导服务已在我市全面铺开,志愿者乐于助人,无私奉献的故事,层出不穷,涌现出了彭四明这样的典型,岳阳各类媒体对此进行了专题报道,得到了岳阳市领导的充分肯定,岳阳市委常委、宣传部长徐新启同志亲自指示,要在全市广泛推介澳门网上投注娱乐的经验。二是社会认可。我市民营企业大地飞鹰出租车公司,在广大“的哥的姐”中全面开展爱澳门网上投注娱乐、爱岗位、爱乘客和做精神文明宣传员、乘客满意服务员、旅游观光导游员、救死扶伤抢救员、见义勇为巡逻员的“三爱、五员”活动,得到了市民的一致好评。该公司已被评为2014年全国十佳出租车行业文明单位。三是城乡同步。随着农村环境整治工作的深入推进,农民精神文化生活得到有效改善。目前,我市农村文明创建已经初步形成了“乡镇为主力、社会参与为主流、农民群众为主体”的创建氛围。去年,我市江南镇被评为全国文明村镇。同时,围绕积极培育社会主义核心价植观、社会道德行为规范、生态文明建设和与人民群众生活关系密切的交通、食品安全等主题,利用各种平台和媒体,加大了公益广告的宣传力度,在城市和农村形成了浓厚的“讲文明树新风”宣传氛围。

  第二,卫生创建稳步有序。按照创建全国卫生城市要求,积极开展省、市级文明卫生单位、卫生镇(村)创建活动。一是夯实基础。根据《国家卫生城市标准》,对10个基本条件和85项考核指标,进行了细化自评和资料收集与整理,开展了卫生镇(村)和文明卫生单位创建活动。目前,我市已成功创建省级卫生镇2个、卫生村1个、文明卫生单位1个,岳阳市级文明卫生单位1个、卫生村1个。二是狠抓整治。以巩固“省级卫生城市”为重点,以创建国家卫生城市为目标,全面开展了“五小”门店联合整治行动。共下发《限期整改通知书》170多份,督促整治卫生较差门店30家,清理违规经营门店55起,有效优化了广大市民的生活环境。三是清除四害。投入近60万元,重点对“蚊、蝇、蟑、鼠”进行了集中灭杀。同时,加强了蚊、蝇密度的调查与监测,对监测站毒饵及时进行了更补,确保防治工作全面有效。去年,我市“灭蚊、灭蝇”达标创建,已经顺利通过了岳阳市的考核验收。

  第三,综治创建效果显著。按照创建“平安澳门网上投注娱乐、法治澳门网上投注娱乐”的总体思路,进一步加大了治安防控力度。去年民调排名全省第51位,实现了民调进入全省前60位的目标,比2013年上升了19位。一是建设“天网工程 ”。共投入资金1600万元,加速推进平安城市“天网工程”建设。在城区安装了184个高清电子探头,街面实行24小时屯警;各乡镇(办事处)推行了乡镇干部与派出所民警混编巡逻制度,重点开展下半夜的巡逻防控。去年,“两抢一盗”案件发案同比下降25.3%,刑事发案与去年同比下降了11%;二是化解矛盾纠纷。按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则,采取抓个案攻坚的办法,加强部门联动,做到主动出击。去年,全市共组织专题性、行业性矛盾纠纷排查10余次,调处各类纠纷4167起,劝阻群体性上访事件161起,办理“三调联动”案件148件。特别是2014年“两会”期间,无一起赴省进京上访事件,受到了岳阳市委通报表扬。三是强推打击行动。按照“综治牵头、部门联动”的机制,对暗访、民调、群众举报的治安问题迅速进行了严厉打击和专项整治。全年共组织集中整治行动13次,办结刑事案件768起,抓获各类逃犯2289人。社会大局和谐稳定,群众安全感和满意度明显提升。

  第四,交通创建强力推进。按照省级交通城市创建工作要求,着力夯实创建基础,全面推进交通平安畅通城市创建工作。一是着力完善交通基础设施。共投资30万元,对城区交通标识进行了添置和更新,对5个电子卡口进行了全面的维修提质。同时,针对城区私家车辆越来越多,交通拥堵突出的现象,科学设置了中心隔离护栏。在路中交通繁华地段将原长安街道办事处办公区规划建成了停车场。城区交通拥堵现象,得到了有效遏制。在春节期间返乡车辆急增的情况下,城区没有出现长时间的交通堵塞现象,赢得了广大市民的好评。二是联合开展“两治一打”行动。按照“政府主导、部门实施、整体联动”的原则,先后组织公安、交警、交通、建设等部门单位,在城区主要路口和交通节点,以及乡镇重要路段全面开展“打非治违”行动,城乡交通秩序明显改观。三是持续推进交通秩序整治。采取“全警参与、择时安排、分组出击、依法处理”的方式,在城区开展了10次联合整治行动,现场查纠各类交通违法行为11576起,纠正各类不文明交通行为1.8万人次。有效的保证了城区交通畅通。

  第五,园林创建深入开展。围绕创建目标,抓好城市绿化建设,提升城市绿化覆盖率。一是科学规划目标。先后多次邀请了省市园林专家和领导来我市开展城市绿地系统建设相关课题研究,重点对城市公园、游园、道路及小区绿化建设与管理,提出实际操作建议。同时,还组织了相关职能单位和技术人员,外出学习先进县市的成功创建经验,并结合我市创建实际,在省规划设计院的指导下,编制了《澳门网上投注娱乐市城市绿地系统规划》和《澳门网上投注娱乐市绿线图则控制规划》,为城市绿化可持续发展提供了科学依据,明确了创建目标。二是强化举措推进。按照“全城布绿、依线增绿、见缝插绿”的工作思路,对市区园林实施提质改造,着力打造以“绿色、休闲、文化”为主题的城市生态环境。全年,共完成城区绿地改造任务5万平米,新增绿化树木3万棵,绿地率达31%,绿地覆盖率达35.26%、人均公园面积7.8平方米,绿化“三率”指标已经达到省级园林城市标准。三是严格督查保效。为确保园林式单位、园林式小区创建活动扎实有效推进,先后对市消防大队、人民医院、人民银行等30多家单位庭院和小区的绿化建设,以及绿化养护情况进行了专项督查,并责成相关单位进行了限期整改,有效推进了创建活动的深入开展。目前,我市已创建“省级园林式”单位10家,“岳阳市级园林式”单位16家,切实为创建省级园林城市奠定了坚实的基础。

  第六,城市管理进步较快。一是集中整治持续推进。先后开展了“城区秩序整治月”、城市管理“七大整治”,以及夜宵市场秩序整治等30余次集中整治行动。通过整治,市场周边、学校附近和主街门店的经营秩序日趋规范,当街叫卖、占道经营的游商小贩基本得到有效疏导。特别是学生高考和中考期间,城区秩序明显好转。二是市场提质社会满意。先后投入近500万元,完成了长河市场、五里市场等农贸市场的“农改超”工程,对市场供排水、用电设施、摊位门店、广告招牌进行了全面提质改造,在省级卫生城市和省级文明城市复查验收过程中得到了上级领导的充分肯定。我市集贸市场已成为了岳阳、乃至湖南省的一张名片。三是卫生保洁逐步常态。持续推进环境卫生清扫保洁常态化和长效化。服务范围从城区延深到了城郊,扩大了清运半径,垃圾无害化处理率达到100%。特别是渣土运输管理,严格按照“两治一打”总体工作安排,对城区的基建工地进行了规范管理,严厉打击渣土扬尘污染,全年共查处和劝导没有按要求运输的渣土车辆400多台次,有效规范了渣土运输行为,保证了道路环境卫生。四是基础设施日趋完善。按照城市管理“七大整治”行动要求,完成了新源路、大塘巷、烟草路、欣和巷等15条背街小巷的提质改造工程,新建公厕和垃圾中转站6座,完成了背街小巷LED节能路灯安装956盏,确保了城区道路平坦、排水畅通、街道明亮,美化了城市形象。

  第七,民生问题解决及时。针对城区一些小商小贩“打游击”、临街餐饮门店油烟污染、污水横流、下水道堵塞和噪声扰民给市民生产生活带来不便等现象,我们采取了专题交办和现场督办,确保问题得到及时解决。去年,市五创办共受理并处理市民投诉、12345公众服务热线反映的各类问题439起。譬如,西正街原线厂内下水道堵塞问题,严重影响了周边住户正常生活,接到群众反映后,我们迅速组织人员,加班加点,清理下水道,更换盖板,整修下水道墙子,及时解决了下水道堵塞问题,周边住户联名致信给市委、市政府,表达感谢。

  二、查找工作差距,问题不容忽视

  过去的一年,我们的工作与自己比,有成绩,有进步,有亮点。但我们走出去,看兄弟县市的创建工作,工作压力很大,存在的差距不小。刚才,大家看了汩罗、湘阴、平江、华容的城市建设与管理专题片,应该有所感受。我认为,我们的差距主要存在如下几个方面:

  一是文明素质有差距。社会公共文明是一个大课题,管理涉及面广,渗透交织度密。过来,虽然我们采取了各种形式进行了宣传和引导,也取得一定成效,但是,市民随地乱丢垃圾和果皮纸屑、不按交通信号指示灯横穿马路,社会车辆随意调头、不按规定站点上下乘客和乱停乱靠等行为,仍然时有发生。这说明了我们市民的公共文明意识普及程度并不高,普及面还不广,这与创建全国文明城市的要求还有一定差距。探访组的同志在平江,华容了解情况的时候,就基本上看不到上述现象的发生。

  二是工作状态有差距。“五创工作”开展至今,将近有五个年头了,现在一些部门单位开始出现松劲、厌战和抵触情绪,工作推进不快,交办的事情没有下文,工作上没有激情和活力。大家刚刚看到的位于平江主城区,全长2.5公里,投资1亿多元修建的天岳大道,沿途店铺林立,商业繁华,但他们仅只用了6个月时间,就全面完成了这条道路的白改黑、店牌统一、立面改造、绿化建设等提质改造工程。这如果没有饱满的工作激情,是无法完成这项工作的。再回头过来看我们自己,交办的工作,相互推诿,得不到落实,就拿北正街菜市场周边的管理来说,我亲自主持召集相关部门召开了会议,并明确了部门工作职责,但到目前这项工作落实得很不理想,市民投诉不断。还比如,对南正街一处违规经营的夜宵摊点,五创办多次向相关部门进行交办和督办,但该夜宵摊点至今江山依旧。所以说,我们有些部门在创建工作中,厌烦的情绪和消极的态度较为突出,与周边县市比,我们的工作状态差距甚远。

  三是思想观念有差距。五创工作是一个系统工程,需要全社会和各部门单位协力推进。但有很多部门单位总认为这是职能部门的事情,与己无关;还有的错误认为这是搞形象工程,没有意义,思想上不重视,工作上协作配合应付了事。特别是有些职能部门,工作标准不高,没有用心去推进创建工作。我们看了这四个县市,就拿园林绿化来说,这四个地方城区的绿化带、绿化岛、小游园、单位园林等绿化都非常有品位,苗木品种多、层次感强,设计美观,为提升城市品位,改善人居环境增色不少。而我们的绿化建设,观念就出了问题,认为栽了几棵歪脑壳树就绿化了,没有花心思去精心设计和着力打造景观效果。还有些部门单位对于去年市里布置的庭院绿化任务既不重视,也不落实,从而导致园林城市创建工作受到影响。还有,汩罗市的大操坪,位居城区中心,如果作房地产开发,至少可获得1亿多元的收入,但他们毅然选择作为了市民休闲、健身、停车的地方来建设。这方面,我们的观念还要进一步转变。

  四是城市管理有差距。这几年,通过持续推进“五城同创”和城市精细化管理工作,城市面貌大幅改观,市民幸福指数明显提高。但是,我们一些城市管理职能部门,履职尽责不到位,长效管理形同虚设,导致城市环境出现“整治-反弹-再整治-再反弹”的现象,许多问题得不到彻底根治和长效管理。五创办的同志这次去这四个县市,是事先没有与他们打招呼的,但所到之处,商业秩序井然有序,环境卫生干干净净,车辆停靠整整齐齐,可以说他们的管理工作已经进入了常态化和长效化。据五创办的同志讲,从进华容县城到出华容县城,街上随处可看到洒水车在清洗街道,环卫工人在时刻保持路面的干净整洁。还比如在广场管理方面,这四县市的广场管理可以说是看不到任何垃圾和摊点,而我们的广场却遍地是垃圾,到处是摊点。扪心自问,我们现在在管理上确实与人家存在很大差距。

  五是创建开展不平衡。今年,市委、市政府重新调整了创建目标,再次提高了创建要求,虽然各项创建都取得了一定的工作成效,但是,从整个创建目标管理来看,整体推进还不够平衡,个别创建工作仍然还是停留在日常工作安排和规章制度建立的层面上。在创建过程中与上级主管部门衔接不够积极,对创建指标的分解不够明确,对工作任务的落实不太深入,导致创建工作推进速度缓慢。

  三、部署2015年工作,必须全力推进

  继续以创建全国文明城市为龙头,切实把“五城同创”工作作为促进跨越发展的突破口,改善民生福祉的切入点,提升城市形象的主抓手,真抓实干,全力推进。

  1、加快创建步伐。一是园林创建要夺牌。要对照省级园林城市创建工作的要求,进行认真疏理,做到缺什么,补什么,并抓好城区绿化建设与养护,以及园林景观打造,特别是各单位的庭院绿化建设要严格按照去年市政府的要求认真落实。建设部门要积极加强与省、岳阳市对接,做好迎检准备,力争今年夺取省级园林城市牌子。二是文明创建要出彩。文明创建在继续做好公益广告宣传,开展未成年人教育活动,以及实施精神文明建设“六大行动”的同时,重点打造好金河社区、长城社区两个省级文明示范社区,让创建活动惠及市民。三是其它创建要见效。卫生城市创建要突出“灭蝇、灭蚊”达标,确保这两项达标工作一次性通过省级检查验收,为2016年申报创建全国卫生城市打好基础;社会治安综合治理先进城市创建要抓好城区治安防控体系建设,加强对各类犯罪行为的打击力度,综治民调工作要进入全省前50位;平安畅通城市创建工作,要对照省级“城市畅通工程”要求,科学优化交通组织,逐步完善交通基础设施建设,积极与省、岳阳市主管部门对接,做好创建申报工作。

  2、着力精细管理。一是整治要加力。继续推进公共环境秩序“七大整治”行动,重点加强对商业经营,学校和市场周边、环境卫生、交通秩序、城郊结合部等方面的专项整治,特别是目前城区摩的非法营运的现象已有死灰复燃,坐大之势,交通部门要下大力气予以整治,严厉进行打击,坚决取缔摩的非法营运行为。二是夜宵要归市。按照“划行归市,统一管理”的原则,取缔城区夜宵占道,无门店经营现象,在城区建设一个管理规范,卫生整洁,市民放心的夜宵市场,打造澳门网上投注娱乐餐饮业亮点。尤其是南太路正在提质改造,改造后的南太路决不允许有夜宵摊点占道经营,污损路面的行为发生。三是车辆要入场。对去年已初步选址的城东、城中、城西三个停车场的位置,规划部门要作进一步论证,要通过吸收社会资本尽快启动建设,争取年内投入使用。同时,对中心城区腾出的空坪隙地作好协调工作,尽可能地在中心城区多建几个小车停车场,以缓减城区停车难的问题。四是广告要整治。要按照“减量提档,一店一牌,统一规划,特许经营”的原则,全面加大对户外广告的清理整顿的力度。当前,我市户外广告管理很不到位,到处都是乱立乱挂的广告招牌,广告制作品位低,视觉污染严重,城市公共资源流失严重等现象十分突出。刚才,大家都看了周边四县市城市建设的专题片,城区广告设置很规范,墙面上没有一块多余的广告,屋顶上基本没有设置广告,看起来很舒服。为了规范广告管理,市委、市政府很重视,主要领导多次过问,要求抓好城市户外广告的管理。对此,市五创办今年要下狠功夫加强户外广告的清理整顿,象汩罗市一样,户外广告只拆除、不审批。要组织多部门联动,对城区未经审批、设置不合理、破损以及内容不健康的广告招牌,进行一次全面的清理,要像刮“城市牛皮癣”一样来一次彻底的拆除工作。清理拆除后,再进行合理规划,减少广告设置的数量,提高广告招牌的品位和质量。今后,凡城区的户外广告资源要进行公开拍卖,将广告经营权推向市场,实行特许经营。户外广告清理整顿以及广告管理等工作交由市五创办具体组织实施。五是庭院要保洁。各机关单位、厂矿企业、学校居民小区,要切实保障自身工作生活环境干净整洁。认真落实好门前三包责任制,做到楼前楼后、屋前屋后、社区小区、厂内厂外、校内校外经常清洗清扫。要对机关院落的环境卫生和秩序用制度来进行管理约束。

  3、完善基础设施。一是配套环卫设施。要对城区破损毁坏的垃圾桶、果皮箱进行一次全面清查更换;要合理配置背街小巷、社区的垃圾桶等环卫设施。在城区垃圾量大的地方可以考虑建设压缩式垃圾中转站,配备微型吊挂车,移动密闭式垃圾桶等便利的环卫设施,有效保障城市干净整洁。二是提质背街小巷。对背街小巷的一些破损道路要逐步进行提质改造,不断优化人居环境,方便市民出行。三是完善市政设施。市政部门要经常进行排查,对城区破损的人行道要及时进行修缮,对主次街道和社区常年积水,下水道堵塞的地方进行清理改造。路灯管理部门对城区的路灯要经常性检查检修,确保亮灯率达100%。以解决好事关群众出行畅通便利的民生实事问题。

  4、加强文明劝导。一是强力推进文明交通劝导工作。大家要充分认识到文明交通劝导的意义。这项工作不是澳门网上投注娱乐首创。一方面是精神文明建设“六大行动”的要求。通过开展这项工作,解决“中国式过马路”的问题,全国各地许多城市也在开展这一活动。另一方面是提高我们干部自身文明交通素质的需要,只有我们广大干部自觉遵守了交通秩序,才能带动其他市民遵守交通规则。第三是通过我们的引导来影响整个社会的文明程度,提升广大市民素质,解决市民乱穿马路的不良习惯。因此,今年要按照要求把这项工作进一步抓好,每个月1-2天的文明交通劝导工作,不但要做到不缺岗,而且要做到认真履职,发挥现场交通指挥的作用。二是充分发挥文明劝导志愿者作用。要加强对文明劝导志愿者这支队伍的管理,充分调动文明劝导志愿者的积极性,做到积极上街,文明劝导,服务到位,以此来树立良好的社会风气。

  四、抓好督查落实,做到跟踪问效

  今年,“五城同创”工作要着重在抓好全面落实上下功夫,本着“抓督办、促落实、见成效”的原则,保障各项创建工作顺利推进。一是密集督查通报到人。对各项工作采取“日督查”、“月小结”、“季考核”、“半年讲评”、“年度汇总”的工作督查机制,对发现的问题,及时通报到单位,到事项,到责任人,切实把工作监督落实到位。二是严格按照制度办事。继续按照“五城同创”管理五大制度,即:部门单位工作责任保证和交办事项落实制度、日常工作督查考核和交办催办制度、单位和个人工作业绩考核奖惩制度、公众参与和社会化管理制度、部门分工协作和集中管理制度来推进各项创建工作,并严格按制度考核落实到位。三是用组织纪律约束保政令畅通。经市委、市政府主要领导同意,今年的五创工作中,对某项工作连续督办两次(含两次)未落实的单位以及文明交通劝导工作,年内累计缺岗三次的单位,取消该单位评先评优资格,某项工作连续督办三次(含三次)未落实的,作为“为官不为”典型,报送市纪委进行问责。

  同志们,今年的工作目标任务已经明确,各部门单位要紧盯目标任务,迅速行动起来,自我加压,奋力而为,为全面推进各项创建工作作出新的更大贡献!

 

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